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发布日期:10-25

捡漏修真《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》,提出了以健全生态文明制度体系为重点,优化国土空间开发格局,开创社会主义生态文明新时代。生态文明体制改革总体方案,明确了通过建立生态文明八项制度,形成制度体系,推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化。其中,以空间规划为基础,落实国土用途管制制度,建立健全空间规划体系、完善国土空间开发保护制度是生态文明八项制度的重要内容。目前,国土空间开发保护法已纳入十三届全国人大常委会立法规划,必将为加强国土空间规划编制实施提供法治依据,使得空间规划的管控底线、技术、手段等,通过国土空间开发保护法予以确立和保障,并得以顺利实施。党的十八届三中全会提出,“坚定不移实施主体功能区制度,建立国土空间开发保护制度,严格按照主体功能区定位推动发展。”党的十九大进一步要求逐步健全主体功能区制度。这充分说明了党中央把建立和完善主体功能区确立为国家治理体系的一项重要制度。科学划定主体功能区是我国空间治理的重大创举,必须毫不动摇地坚持和落实,任何把空间规划与实施主体功能区制度相割裂的行为都是片面的甚至是错误的。要坚持推动编制实施空间规划与实施主体功能区制度“双向发力”,不断发挥主体功能区制度在空间宏观管控中的导向功能,推动主体功能区规划在市县层面精准落地,完善形成不同主体功能区差异化协同发展长效机制,为科学编制和有效落地空间规划提供坚实依据和制度保障。(二)教育对科学技术发展的作用

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